中美贸易战

参见：特朗普第一届任期关税和中美经贸关系

初期进展

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位于华盛顿特区的美国商务部总部赫伯特·胡佛大楼。

位于北京市建国门内大街的中国海关总署大楼。

2017年8月14日，美國總統特朗普發出備忘錄，指示美國商務部部長根據1962年贸易扩张法第232條，就進口鋼鐵及鋁材對美國國家安全的影響進行調查（232调查）。8月18日，美國貿易代表處根據《1974年貿易法》第301條正式對中國啟動調查（301调查），以確定中國在技術轉移、知識產權及創新等領域的作為、政策和做法是否不合理或具歧視性，以及對美國商業造成負擔或限制[72]。

2018年1月22日，美国政府宣布对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税[73]。

2018年2月14日，美国政府宣布对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税[74]。

2018年2月27日，美国商务部宣布对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税，以及17.14%至80.97%的反补贴税。[75]

2018年3月1日，美国总统特朗普宣布计划对钢铁和铝进口征收关税[76]。

2018年3月22日，特朗普签署总统备忘录[77][78]，宣布为回应中国对美国知识产权的侵犯，将依据1974年贸易法第301条，指示美国贸易代表（USTR）对从中国进口的商品征收关税，涉及的商品总计可达600亿美元；关税并非即时生效，美国贸易代表将“在15天内制定征税货物列表，此后还有30天征询公众意见的公示期”[79][80]。

2018年3月23日，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。2018年4月2日，中国对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税。

征税发起

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美国俄亥俄州的一处大豆仓储设施。

2018年4月4日，美国政府发布了加徵关税的商品清单，将对中输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。随之中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税[81]，实施日期将视乎美国政府对中国商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布[82]。同时，中国就美国对华301调查项下征税建议，及美国进口钢铁和铝产品232措施，两天内在世贸组织争端解决机制下两次提起磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序[83][84]。

2018年4月5日，美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室依据“301调查”，额外对1000亿美元中国进口商品加征关税[85][86]。此外，欧盟和日本加入美国在世贸组织就中国的技术许可要求提出的磋商请求[87]。

2018年4月10日，习近平在博鳌亚洲论坛的开幕主旨演讲中，宣布中国将实施“四大开放”新举措：包括放宽外资的市场進入限制、创造更优投资环境、加强知识产权保护，重组国家知识产权局以及主动扩大进口，其中特别提到将“相当幅度”降低汽车进口关税[88]。美国自由亚洲电台认为这是中国政府让步的信号[89]。中国官方媒体《人民日报》在同日刊发的文章指，“中国扩大开放的新举措将惠及不少贸易伙伴，但不适用于那些违反世贸规则、动辄对别国发动贸易战的国家”[90]。《人民日报》报道认为，有关政策举措早在2018年3月李克强总理公布的国务院政府工作报告中就有提及，政策风向最早可追溯至2017年末的中央经济工作会议[91]。英国《金融时报》指，官方并未对这些开放措施做出任何细节说明[92]。

4月10日，美国商务部公布对华冷拔机械管（英语：Cold-Drawn MechanicalTubing）反倾销调查终裁结果，裁定中国企业对美倾销幅度最高达186.89%[93]。涉案中国产品输美额约2940万美元[93]。

4月16日，美国商务部部长威尔伯·罗斯宣布，因违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口，中国电信设备商中兴通讯将被禁止从美国市场上购买零部件产品，期限为7年[94]。4月17日，中华人民共和国商务部发布公告，初步认定原产于美国的进口高粱存在倾销行为，决定自2018年4月18日起，对原产于美国的进口高粱采取临时反倾销措施[95]。中国商务部宣布，“进口经营者在进口原产于美国的进口高粱时，应依据裁定所确定的各公司保证金比率（178.6%）向中华人民共和国海关提供相应的保证金[96]”。

4月18日，美国商务部宣布已展开新的调查，以确定从中国进口的部分钢轮产品是否在美国倾销与中国生产商是否接受不公平补贴问题[97]。4月19日，中国商务部决定对原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶产品实施保证金形式的临时反倾销措施[98]。

5月1日，美国商务部公布对华聚四氟乙烯树脂反倾销调查初裁结果，裁定中国企业对美倾销幅度最高达208.16%[99]。涉案中国产品输美额约2460万美元[99]。

5月1日，在华销售的美国猫粮被平台要求全面下架，引发中国饲主恐慌与忧虑。據报由跨境电商商品质量安全风险国家检测中心4月24日發出的《关于加强对美国产商品自检自控的函》，被要求進行「自检自控」的美国产商品還牽涉保健品、食品、宠物食品等類別，列明若發現不合格的均作下架處理[100]。

5月3日至4日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团举行会谈。会后中方新闻稿指，“双方就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论”[101]，美方新闻稿指双方展开了“坦率的对话”[102]。根据英国《金融时报》报道，美国高级别谈判代表团要求中国在2020年之前使美中双边贸易逆差减少2000亿美元，降低关税，并削减对新兴产业的补贴[103]。美国《纽约时报》指，中方官员拒绝讨论特朗普将美对华年度贸易逆差予以削减并禁止中国投资人工智能和电动汽车等敏感技术的要求[104]。

5月3日，中国海关总署发布警示通报，要求各直属海关加强对进口美国苹果和原木的检验检疫[105]。该通报指，中方将对可疑的美国输华苹果和原木取样送实验室进行检测鉴定，“在实验室检测期间，与之相关货物不得放行”[105]。并指“一旦确认为检疫性有害生物，应依法对相关货物采取退运或销毁措施”[105]。

5月14日，美国商务部公布对华锻钢配件反倾销调查初裁结果，裁定中国企业对美倾销幅度最高达142.72%[106]。涉案中国产品输美额约7840万美元[106]。

初次谈判

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5月17日，美国总统特朗普会见中国国务院副总理刘鹤。

5月17日，中国国务院副总理刘鹤率团会见美国财政部长斯蒂芬·梅努钦、商务部长威尔伯·罗斯和贸易代表罗伯特·莱特希泽。

2018年6月2日，中国国务院副总理刘鹤与美国商务部长威尔伯·罗斯在北京举行会谈。

2018年6月3日，中美两国谈判代表团在第二轮中美贸易高级别磋商结束后合影。

2018年5月17日至18日，由中共中央政治局委员、国务院副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤率领的中方代表团和包括美国财政部长斯蒂芬·梅努钦、商务部长威尔伯·罗斯和贸易代表罗伯特·莱特希泽等成员的美方代表团就贸易问题进行了建设性磋商[107]。5月17日，美国总统特朗普接见了刘鹤率领的中方代表团[108][109]。5月18日，中国商务部宣布终止对原产于美国的进口高粱反倾销、反补贴调查[110]。5月19日，中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表《中美贸易磋商联合声明》[111]。中方通稿指，双方达成共识，不打贸易战，并停止互相加征关税[112]。

中美联合声明指，“双方同意，将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差”[113]。联合声明表示，双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口，但制成品和服务贸易层面则留待下一步谈判[113]。有媒体分析指，中美双方稍后将大规模展开农产品和能源贸易及合作[113]。美国白宫国家经济委员会主任拉里·库德洛表示，“他们会满足我们的很多要求”，并谈到了中国多购买“至少2000亿美元”商品的可能性[114]。中国外交部其后否认了库德洛的说法[114]。美国《华尔街日报》称中方愿意加购美国商品，但拒绝向美承诺任何具体数额[115][116]。

《中美联合声明》同时表明，“双方同意鼓励双向投资，将努力创造公平竞争营商环境”[113]。美国《纽约时报》猜测谈判可能涉及美国解除对华高科技产品出口管制问题及中兴问题[114]。有中国媒体指该条对中国企业赴美投资可能非常重要[113]。

5月20日，美国财政部长姆努钦对美国全国广播公司表示，美国将暂缓对中国征收关税，让贸易战争“暂停”[117]。但数小时后，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽则警告称，特朗普政府依然可能征收关税[118]。5月21日，美国商务部宣布对借道越南输美的中国钢铁产品征收反倾销反补贴关税[119]。同日，中国外交部回应称，“中方从来不愿看到中美之间有任何紧张，如果中美两国政府能够达成一个很好的协议和双方都接受的成果，两国政府当然都应当遵守这样的协议，我们当然不希望出现反复[117]。”

5月22日，中国外交部发言人陆慷回应有关中兴公司提问时表示，美国方面将派高级别代表团来华就有关问题进行磋商[120]。美国《华盛顿邮报》指，中美两国就解决中兴通讯公司问题的大致路径达成一致，但相关细节还在敲定中，一旦达成协议，特朗普政府将解除对中兴向美国企业采购产品的禁令[120][121]。

5月29日，美国白宫宣布仍将对500亿中国商品征收25%的关税，具体商品清单将在6月15日公布，关税将在此后不久施行[122]。另外还对中国向美国的投资限制和加强对中国的出口管制措施将于6月30日公布[123]。对此中国商务部则在白宫宣布该项措施不久发表声明说：“我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措，中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。”

5月30日下午，美方经贸磋商工作团队抵达北京。美方50余人的团队与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识展开磋商[124]。而在随后的6月2日至3日，由中央财经委员会办公室主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国商务部长威尔伯·罗斯带领的美方团队在北京钓鱼台国宾馆就两国经贸问题进行了磋商。会后中方声明指，双方就落实两国在华盛顿的共识，在农业、能源等多个领域进行了良好沟通，取得了积极的、具体的进展，相关细节有待双方最终确认。中方声明同时强调，如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。[125][126]

6月5日，中国中兴通讯公司与美国政府签署原则性协议，美国商务部取消针对中兴通讯向美国供应商采购零部件的禁令，从而阶段性结束了中兴事件[127][128]。作为条件，协议里也列出了对中兴的处罚措施[127]。6月8日，美国外国投资委员会通过了对中国泛海控股集团收购美国Genworth并购案的交易审查，成为特朗普政府上台以来，批准通过的涉及金额最大的中资对美资企业并购案[129]。

征税又起

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图为辽宁省大连港。从西雅图出发前往大连、满载大豆的美国货船“飞马峰”号（Peakl Pegasus）因未能在7月6日中午12点前抵达大连，而被迫在中国领海外漂泊等候处置，时间长达近一个月[130]。

至2016年為止，中華人民共和國大豆進口與產量的對比。

2018年6月16日，美国贸易代表办公室公布了对华征税清单。清单第一部分包括同年4月公布的加税产品清单上1333个中国产品中的818个产品，进口价值大约340亿美元，征税从7月6日开始实行。第二部分包含新提出的284个中国产品，进口价值为大约160亿美元。这部分产品被认定有益于中国政府制定的“中国制造2025”计划。这部分产品将发布公告，征求意见，然后由美国贸易代表办公室做最后决定[131]。美国总统特朗普在声明中表示，“如果中国采取报复措施，例如对美国货物、服务或者农产品加收新关税；提高非关税壁垒；或对美国出口商或在中国经营的美国公司采取惩罚行动，美国将谋求额外的关税[132]。”

随后，中国国务院关税税则委员会发布公告，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余160亿商品加征关税的实施时间另行公告[133]。关税占全球国内生产总值的0.1％。[134]与此同时，中华人民共和国商务部发布2018年第49、50、52号公告，公布反倾销调查初裁结果，对原产于美国等国的氢碘酸、乙醇胺、无缝钢管征收最高达118.8%的保证金[135][136][137]。中国商务部同时宣布，双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效[138]。

6月26日，中国国务院关税税则委员会发布了关于实施《〈亚洲-太平洋贸易协定（英语：Asia-Pacific Trade Agreement）〉第二修正案》协定税率的通知，决定自2018年7月1日起，对原产于孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡的进口货物适用《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》协定税率。自7月1日起，中国对来自上述国家的海产品、鲜花、果蔬农产品、医疗用品、饮品、有色金属、化学品、钢铁制品、铝制品、轮胎、发动机及专用零件等产品的进口关税税率予以降低或者免除[139]。其中，大豆进口关税税率自3%下调为零[139]。

7月6日，美国政府宣布，自美东夏令时间当日0时01分（北京时间6日12时01分）起，美国对华征税清单第一部分正式生效，该部分涵盖进口价值约340亿美元的中国商品[140]。美国总统特朗普于措施生效前表示，“如果中国采取报复行动，美国将启动目前暂缓的对2000亿美元进口中国商品的征税，之后再按照需要启动目前暂缓的对3000亿美元进口中国商品的征税[141]。”美国贸易代表办公室同時公布了申请将清单内特定产品排除出征税范围的规则和程序[142]。

中国海关总署表示，根据国务院关税税则委员会2018年第5号公告，对原产于美国的部分进口商品加征关税措施在美方的加征关税措施生效后即行实施[143]。海关总署决定，中国对美部分进口商品加征关税措施自北京时间6日12时01分开始正式实施[144]。中国商务部发言人其后发表谈话称，“美国违反世贸规则，发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战。这种征税行为是典型的贸易霸凌主义，正在严重危害全球产业链和价值链安全”，“中方承诺不打第一枪，但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益，不得不被迫作出必要反击[145]。”

7月10日，美国政府公布进一步对华加征关税清单，拟对约2000亿美元中国产品加征10%的关税，其中包括海产品、农产品、水果、日用品等項目。這一轮关税措施将经公众评论，并在8月20日至23日举行听证会。美国政府将在8月30日公共评论结束后决定下一步行动[146]。同日，中国商务部发布2018年第57号公告，决定继续对原产于日本、美国的进口光纤预制棒继续征收最高达41.7%的反倾销税，实施期限5年[147][148]。同时，中国商务部还宣布对关于对原产于美国的进口非色散位移单模光纤征收最高为78.2%的反倾销税[149]。

7月12日，美国商务部发布消息称，该部已与中兴通讯签署第三方托管协议。根据该协议，中兴在支付由第三方托管的4亿美元保证金后，美方将解除對其贸易禁令[150]。

7月24日，美国农业部宣布将通过大宗商品信贷公司（英语：Commodity Credit Corporation）向大豆、高粱、玉米、小麦、棉花、乳制品和肉类生产者直接支付120亿美元的补贴，收购其手中的各种产品[151]。白宫官员表示，农民们将在9月前开始收到补贴，他们希望这些补贴能平息农业州议员和农民团体对特朗普贸易政策的抗议[151]。

7月26日，美国总统特朗普与歐盟委员会主席让-克洛德·容克会晤后表示，美欧同意共同努力消除非汽车工业品的所有关税、补贴和贸易壁垒，实现“零关税、零补贴”，而且还在谈判期间暂停实施任何新的关税措施[152]。白宮首席经济顾问拉里·库德洛表示，欧盟委员会主席容克向川普承诺，欧盟将与美国联手，应对中国的不公正贸易行为。與此同時欧盟也同意与美国合作，推动对世贸组织的改革[152]。法国总统埃马纽埃尔·马克龙当日表示，容克与特朗普之间的会谈是“有益的”，但不赞成欧盟与美国达成新的大规模贸易协议，特别是在遭到美国威胁的情况下，另外容克与特朗普达成协议的具体细节也需要澄清[153][154][155]。德国总理安格拉·默克尔通过发言人表示，她对这一协议表示欢迎，而欧盟委员会在对美贸易谈判中可以“依靠我国的持续支持”[156]。同时，美国贸易代表莱特希泽表示，美国打算启动与日本的双边自由贸易协定谈判，首轮谈判能够在8月底前启动。[152]

8月1日，美国总统特朗普要求美贸易代表罗伯特·莱特希泽对其上月宣布的将关税从10%提升到25%的提议加以考虑[157]。中国商务部对此发表谈话称，“这种做法对中方不会有任何作用，也使世界上反对贸易战的国家和地区感到失望”[158]。

8月3日，中国国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕6号）宣布，依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%-5%不等的关税。最终措施及生效时间将另行公告[159]。

8月8日，美国贸易代表办公室宣布，美国已最后确定了被加征25%关税的价值约160亿美元的中国进口产品清单，关税将从8月23日起开始征收。美国贸易代表办公室表示，6月15日宣布的关税清单中包含284种产品，其中有279种经过评论期后被保留[160]。同日，经中国国务院批准，国务院关税税则委员会决定对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕5号）中对美加征关税商品清单二的商品作适当调整后，自2018年8月23日12时01分起实施加征25%的关税[161]。

8月10日，中国商务部发布2018年第40号公告，决定对自美国、欧盟等地进口的卤化丁基橡胶征收最高达75.5%的反倾销税[162]。

8月24日，中国商务部发布消息称，应美方邀请，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率中方代表团于8月22日至23日在华盛顿与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方关注的经贸问题进行了建设性、坦诚的交流，并将就下一步安排保持接触[163]。美国白宫发言人林赛·沃尔特斯在一份声明中说，两国代表团“就如何在经济关系中实现公平、均衡和对等交换了意见”，但没有提及进一步会谈[163]。美联社称中美双方未能打破围绕贸易问题的僵局[163]。同日，美国总统特朗普在其签署的一份备忘录中表示，他已指示美國郵政署取消国际邮政折扣，阻止外国商品以低成本的运输方式涌入美国[164]。报道指，这将使中国对美商品输出造成影响[164]。

9月3日，中国商务部发布公告，公布对原产于美国等地的进口正丁醇的反倾销调查初裁结果，对相关美国企业征收最高达139. 8%的反倾销税[165]。

9月11日，世界贸易组织在向成员提供的文件中表示，由于美方没有采取实质行动纠正其对华产品实施的13项违规反倾销措施，中方向世贸组织提出贸易报复授权申请，提出对美方实施每年约70.43亿美元的贸易报复[166]。該案於2019年11月1日作出判決，世界贸易组织裁定，中国每年可以对最高达36亿美元的美国商品征收关税[167]。

9月13日，据美国《华尔街日报》报道，美国财政部长斯蒂芬·梅努钦已向中方团队发出邀请，希望中方派出部级代表团在美国政府对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判，地点将在北京或者华盛顿，时间是“未来几周”[168]。中国商务部当日证实了这一消息，并指中方对此持欢迎态度[169]。

9月17日，美国《华尔街日报》报道称，如果美方决定对中国输美商品加征新一轮关税，中国可能将考虑退出中美经贸磋商[170]。同日，中国外交部对此回应指，“贸易争端升级不符合任何一方利益。我们始终主张，只有在平等、诚信和相互尊重的基础上进行对话磋商，才是解决中美经贸问题的正确途径”[170]。

二轮加税

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图为Fitbit智能手表。在部分美国公司提出异议之后，美国政府从对华2000亿关税清单中删除了智能手表、蓝牙设备、骑行头盔、塑胶手套、高脚椅等约300个产品系列[171]。

2018年9月18日，美国总统特朗普宣布对2000亿美元中国产品增加10%的关税，将在9月24日实施[172]。在2019年1月1日，上升到25%关税[173]。美国总统特朗普在当日晚些时候发表的声明中表示，“如果中国对我们的农民或其他行业采取报复行动”，他准备立即再对价值2670亿美元的进口产品征收关税，“我们已经非常清楚地说明了需要改变的类型，我们给了中国一切机会更公平地对待我们。但是，到目前为止，中国一直不愿改变自己的做法[171]。”

其后，中国国务院关税税则委员会宣布对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征10%或5%的关税，自北京时间9月24日12时01分起实施[174]。公告称，若美国继续提高加征关税税率，中方将给予相应回应，有关事项另行公布[174]。同日，中国商务部宣布，中国已在世界贸易组织追加起诉美国301调查项下对华2000亿美元输美产品实施的征税措施[175]。中国商务部发言人之后发表谈话，对美方的行为表示遗憾，并指，“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序，中方将不得不同步进行反制。美方执意加征关税，给双方磋商带来了新的不确定性。希望美方认识到这种行为可能引发的不良后果，并采取令人信服的手段及时加以纠正[176]。”

美国《纽约时报》的报道指，目前尚不清楚在新关税宣布生效后，北京是否仍然同意前往华盛顿[171]。中国外交部发言人在18日的例行发布会中回答相关问题表示，“中方一再强调，只有在平等、诚信和相互尊重的基础上进行对话协商，才是解决中美经贸问题的唯一正确途径。美方目前的所作所为，并没有体现出诚意与善意[177]”。

9月18日，美国财政部公布的国际资本流动报告显示，7月中国内地所持美国国债规模环比减少77亿美元，降至1.171万亿美元，创六个月新低，但仍为美国最大的海外债主[178]。

9月20日，美国国务院宣布，因中方违反《通过制裁打击美国对手法》向俄罗斯购买苏-35战斗机及S-400防空导弹等军事装备，将对中共中央军委装备发展部及该部部长李尚福实施制裁[179][180]。美方表示，中央军委装备发展部今后不能通过美国的金融系统进行任何交易，美国公司不能与中央军委装备发展部有任何商业来往，部长李尚福也不会获发美国签证[180]。同日，中国外交部发言人对此表示表示强烈愤慨和严正交涉，要求美方撤销制裁，“否则美方必须承担由此造成的后果”[179]。

9月22日，中国外交部召见美国驻华大使泰里·布兰斯塔德，就美国制裁中国军方机构及负责人提出严正交涉[181]。同日，中共中央军委国际军事合作办公室副主任黄雪平召见美国驻华使馆代理國防武官孟绩伟上校（David Menser），就美方宣布对中共中央军委装备发展部及该部负责人实施制裁提出严正交涉和抗议[182]。与此同时，中央军委决定，立即召回在美国参加第23届国际海上力量研讨会并计划访问美国的中国人民解放军海军司令员沈金龙上將；推迟计划于9月25日至27日在北京举行的中美两军联合参谋部对话机制第二次会议[182]。中国国防部表示，中方要求美方立即纠正错误，撤销有关制裁，中国军队保留进一步采取反制措施的权利[182]。

9月25日，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办记者会上确认了中方已经拒绝美方磋商要求的消息，并表示谈判应当以平等相待、相互尊重、遵守诺言为前提[183]。美国《华尔街日报》同日报道指，中国政府已拒绝了美国海军黄蜂号两栖攻击舰（英语：USS Wasp (LHD-1)）及其远征打击群（英语：Expeditionary strike group）访问香港的申请[184]。

9月26日，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议[185]。会议决定，从2018年11月1日起，降低1585个税目工业品等进口关税税率，将部分国内市场需求大的机电设备平均税率由12.2%降至8.8%，纺织品、建材等平均税率由11.5%降至8.4%，纸制品等部分资源性商品平均税率由6.6%降至5.4%[185]。预计减轻税负近600亿元人民币，将中国关税总水平由上年9.8%降至7.5%[185]。会议同时决定加快中国口岸通关便利化进程，在11月1日前将进出口环节监管证件从86种减至48种，10月底前由各地公布当地口岸收费清单，降低合规费用，确保年内集装箱进出口环节合规成本比去年降低100美元以上，并要求沿海大港要有更大幅度降低[185]。

9月30日，据美国《纽约时报》报道指，一名美国官员称，中国取消了计划10月美国国防部长詹姆斯·马蒂斯的访华行程，称中国高级军官没空与他会面[186][187]。10月1日，五角大楼官员表示，在中国国防部长不能如约后，美国取消了国防部长马蒂斯访问中国的计划[188]。10月2日，中国外交部发言人华春莹表示，“中美双方此前原则商定于10月中旬举行第二轮中美外交安全对话。美方近日提出希望推迟举行对话。中美双方将继续就举行第二轮中美外交安全对话保持沟通[189]。”

10月3日，美国商务部公布锻钢配件反倾销调查初裁结果，裁定中国、意大利企业对美倾销幅度最高达142%[190]。涉案中国产品输美额约1.05亿美元[190]。

10月8日，美国国务卿邁克·蓬佩奧抵达北京与中国国务委员兼外交部部长王毅举行会谈，并表示，“美中在很多问题上有明显分歧，但美国不反对中国发展，无意围堵中国，也没有全面遏制中国的政策。美中作为世界上两个最大的经济体和力量最强的国家，对世界和平与繁荣肩负重大责任[191]。”蓬佩奥同时在与中共中央政治局委员兼中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪会谈前发表讲话指，“我们就许多问题、在许多方面有分歧，我们互相倾听并努力克服这些分歧以找到建设性的解决方案，这是值得和重要的，这样我们才能为我们两个国家取得良好的结果”[192]。

10月8日，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定，从2018年11月1日起，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%[193]。对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档[193]。会议要求，各地区各部门要优化退税服务、缩短退税时间，今年底前将办理退税平均时间由目前的13个工作日缩短至10个工作日[193]。

10月12日，美国能源部宣布，由于中国可能将美国核技术转移到新一代中国核潜艇、核动力航空母舰等军用技术上，因此发布禁令，将严格限制民用核技术输出中国[194]。

10月15日，中国商务部发布公告，公布对原产于美国和日本的进口氢碘酸的反倾销调查终裁结果，对相关美国企业征收123.4%的反倾销税[195]。

10月16日，美国财政部公布的国际资本流动报告显示，8月中国内地所持美国国债规模环比减少59亿美元，降至1.1651万亿美元，创七个月新低[196]。

10月17日，美国宣布启动退出万国邮政联盟的程序。美国白宫表示，“万国邮政联盟的现行费率制度让中国和其他国家受益，对美国不公平”[197]。

10月17日，美国商务部负责中国和蒙古国事务的助理部长帮办艾伦·特利在自蒙古国回国途中访问北京，会见美国企业代表，并与中国政府官员、一些中国经济学家和智囊人士举行会晤[198]。报道指这是自中美互征报复性关税以来，中美双方工作级接触的首次恢复[198]。

10月26日，中国饲料工业协会批准发布《仔猪、生长育肥猪配合饲料》《蛋鸡、肉鸡配合饲料》两项团体标准，宣布减少豆粕等蛋白饲料原料用量[199]。据测算，新标准在全行业全面推行后，养殖业豆粕年消耗量有望降低约1100万吨，带动减少大豆需求约1400万吨[199]。

10月29日，美国商务部声明指，该部已经把福建晋华集成电路有限公司列入商务部实体名单，限制对其出口，原因是该公司新增的存储芯片生产能力将威胁到为军方提供此类芯片的美国供应商的生存能力[200]。同日，中国商务部发布公告，公布对原产于美国和沙特阿拉伯等国的进口乙醇胺的反倾销调查终裁结果，对相关美国企业征收最高达97.1%的反倾销税[201]。

10月29日，中国、欧盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄罗斯、土耳其7个世界贸易组织成员在世贸组织争端解决机构会议上强调，美国今年3月宣布的钢铝关税措施并非基于“国家安全”考虑，实质上是保障措施，并要求设立专家组就此措施是否违反世贸组织相关规定进行审查[202]。欧盟驻世贸组织代表表示，“世贸组织7个成员在同一天内针对同一成员提交设立专家组的申请‘史无前例’，这反映出美方行为在成员间引发的反对程度之烈。美国的钢铝关税事实上是保护本国产业的贸易保障措施[202]。”

11月1日，中国国务院总理李克强会见美国联邦参议员拉馬爾·亞歷山大率领的美国国会参、众两院访华代表团，并表示，“健康稳定发展的中美关系符合两国人民的根本利益。双方应当按照两国元首多次会晤达成的重要共识，共同努力推动中美关系沿着正确轨道发展。希望美国国会议员发挥积极建设性作用[203]。”同日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平与美国总统特朗普通电话。特朗普表示，两国元首经常直接沟通非常重要，我们要保持经常联系，美方重视美中经贸合作，愿继续扩大对华出口。习近平表示，中美经贸合作的本质是互利共赢。过去一段时间，中美双方在经贸领域出现一些分歧，两国相关产业和全球贸易都受到不利影响，这是中方不愿看到的[204]。

11月7日，中共中央政治局委员兼中央外事办主任杨洁篪在白宫与美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿举行会面。杨洁篪表示，第二轮中美安全对话将为两国元首会面做准备[205]。11月8日，国务委员兼外交部长王毅在北京会见美国前国务卿亨利·基辛格，就中美关系交换意见[206]。

11月9日，中美两国在华盛顿举行第二轮中美外交安全对话，中共中央政治局委员兼中央外事办主任杨洁篪、国务委员兼国防部长魏凤和同美国国务卿迈克·蓬佩奧、国防部长詹姆斯·马蒂斯共同举行对话，双方就各自战略意图进行了深入沟通[207]。

贸易休战

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2018年12月1日，中美两国领导人习近平与唐纳德·特朗普在二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会上举行双边会谈。

图为华为公司位于加拿大安大略省的办公室。

2019年1月30日，中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、美国财政部长斯蒂芬·姆努钦举行第五轮中美贸易高级别磋商。

2019年1月31日，美国总统唐纳德·特朗普会见中国国务院副总理刘鹤。

2018年12月1日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平与美国总统特朗普在2018年二十國集團布宜諾斯艾利斯峰會上举行会谈，两国元首讨论了中美经贸问题并达成了共识。双方宣布暂停采取新的贸易措施，并设定了3个月的谈判期限[208]。

习近平表示，“两国在促进世界和平与繁荣方面责任重大，合作是双方最好的选择”[208]。会后中方声明指，“双方认为健康稳定的中美经贸关系符合两国和全世界的共同利益。中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口，包括从美国购买适销对路的商品，逐步缓解贸易不平衡问题。双方同意相互开放市场，在中国推进新一轮改革开放进程中使美方的合理关切得到逐步解决。双方决定停止升级关税等贸易限制措施，包括不再提高现有针对对方的关税税率，及不对其他商品出台新的加征关税措施。对于现在仍然加征的25%的关税，中美双方朝着取消的方向，将加紧谈判，达成协议[209]。”

特朗普表示，“在某种程度上，我们最终将做一些对中美两国都有利的事情”[208]。会后美方声明指，“将在90天之内谈判解决美国提出的包括强迫技术转让等具体问题，否则目前对中国产品加征的10%关税将上调到25%。美国原计划2019年1月1日将对中国的关税由10%增加到25%，但是作为与中国协议的一部分，予以推迟。特朗普和习近平同意立即就中国的结构改革开始谈判，包括强迫技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和通过网络盗窃以及服务业和农业。如果高通收购恩智浦的案件再次提交，中方对批准这项此前未获批准的交易持开放态度[19]。”

2018年12月1日，华为公司时任副董事长兼首席财务官、华为创始人任正非長女孟晚舟搭乘香港飞往墨西哥的航班在途经溫哥華转机时，被加拿大警方应美国政府司法互助要求逮捕，并以“華為涉嫌違反美國出口管制向伊朗出售敏感科技，並以假帳資料掩護”为由，面临美国纽约东区联邦地区法院之拘捕令与紐約東區检察官的指控，并可能遭到引渡[210][211][212][213][214]。

12月6日，中国外交部发言人耿爽在记者会上表示，“中方已就此事分别向加方、美方提出严正交涉，并表明严正立场，要求对方立即对拘押理由作出澄清，立即释放被拘押人员，切实保障当事人的合法、正当权益[215]。”华为总部所在地深圳市人民政府发表声明指，“我们密切关注此事，强烈要求加拿大方面立即澄清事实，解除无理拘押，切实保障当事人的合法、正当权益，立即释放被拘押人员。我们将继续关注事态进展，协助华为等在深企业维护在境内外正当权益[216]。”

同日，美国国家安全顾问约翰·博尔顿在接受全国公共广播电台采访时表示，他事先就已知道孟晚舟会在温哥华由加拿大警方代表美国拘捕一事，“我事先就知道了，这是我从我们司法部门获知的。这类事情时常发生，我们不会每一次都告诉总统”[217]。加拿大总理贾斯汀·特鲁多也公开回应此事，称加拿大政府知情但并未参与，“有关机构在没有任何政治介入或干涉的情况下作出了这一决定……我们提前几天被告知，相关工作已经在进行当中”[217]。

12月8日，中国外交部副部长乐玉成紧急召见加拿大驻华大使麦家廉，就加方拘押华为公司负责人提出严正交涉和强烈抗议[218]。乐玉成表示，“加方以应美方要求为由，将在加拿大温哥华转机的中国公民拘押，严重侵犯中国公民的合法、正当权益，于法不顾，于理不合，于情不容，性质极其恶劣”，“加方要为此承担全部责任”[218]。12月9日，中国外交部副部长乐玉成紧急召见美国驻华大使泰里·布兰斯塔德，就美方无理要求加方拘押在加拿大温哥华转机的华为公司负责人提出严正交涉和强烈抗议[219]。乐玉成表示，“美方所作所为严重侵犯中国公民的合法、正当权益，性质极其恶劣。中方对此坚决反对，强烈敦促美方务必高度重视中方严正立场，立即采取措施纠正错误做法，撤销对中国公民的逮捕令。中方将视美方行动作出进一步反应[219]。”

12月9日，华为副董事长孟晚舟在加拿大温哥华的住宅遭人闯入，嫌犯与屋内人对峙后逃离该街区，该屋屋主是孟晚舟的丈夫[220]。温哥华警方称，“没有人受伤，也没有人被捕[220]。”

12月10日，非政府组织国际危机组织东北亚高级顾问、加拿大前外交官康明凯和丹东市长白山文化交流公司负责人迈克尔因涉嫌“从事危害中华人民共和国国家安全的活动”，被北京市国家安全局和辽宁省丹东市国家安全局采取强制措施[221]。中国外交部于12月13日表示，“目前案件正在侦办中”，“北京市国家安全局和辽宁省国家安全厅也已分别向加拿大驻华使馆通报了上述情况”[221]。

12月11日，美国总统特朗普在采访中表示，如果对达成“史上最大的贸易协议”有帮助，他愿意为一名面临被引渡美国的中国电信设备商高管的案子求情，“如果我认为（对达成贸易协议）有必要，我肯定会进行干预[222]”。

12月12日，加拿大总理贾斯汀·特鲁多针对特朗普将干预孟晚舟案的言论表示，“不管其他国家发生了什么，加拿大现在是法治国家，永远是法治国家”[223]。加拿大外长克里斯蒂娅·弗里兰在记者会上警告特朗普不要将华为高管孟晚舟引渡一案政治化[223]。

12月12日，加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院法官表示，将在当日下午就是否同意中国公民孟晚舟保释作出决定[224]。当日下午，孟晚舟以多保释条件（包括700万现金在内的1000万加元保释金，包括她丈夫在内的5位担保人，交出护照，戴电子监控设备，外出时间和地域限制，由专业的团队进行全天候监视等）被不列颠哥伦比亚省高等法院准予保释[225]。法官同时要求美国政府在60日内向加拿大政府提出引渡要求，否则孟晚舟将被释放[225]。

12月13日，中国外交部发言人陆慷针对加拿大政府称其“无法影响孟晚舟案走向”的说法表示，“孟晚舟女士一案到底是法律问题还是政治问题，加拿大政府自己非常清楚[221]。”

12月14日，加拿大外长克里斯蒂娜·弗里兰在接受采访时表示，加拿大不会将孟晚舟案政治化，并称“世界上有许多国家将民主和法治玩弄于股掌，加拿大不会成为这样的国家之一”[226]。她同时指，她“对美国机构令人难以置信的弹性，尤其是司法部门的法治”“印象很深刻”[226]。

12月14日，国务院关税税则委员会发布公告，从2019年1月1日起，对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月，涉及211个税目[227]。

12月19日，中储粮集团发布消息，“为落实中美两国元首达成的共识，近日中储粮集团公司分批从美国采购了部分大豆[228]。”

12月28日，加拿大全球事务部证实被中国拘捕的加拿大教师麦克弗（Sarah McIver）已被释放，并已回到加拿大。加拿大女教师上周早些时候在中国被拘留，并因在该国非法工作而被判处行政处罚。加拿大环球事务部还证实，麦克弗被拘留的原因是工作签证出了问题[229]。

12月28日，中国商务部发布公告，公布对原产于美国等地的进口正丁醇的反倾销调查终裁结果，对相关美国企业征收最高达139.3%的反倾销税[230]。

12月28日，中国海关总署发布公告，根据中国相关法律法规以及中美双方签署的关于美国大米输华植物卫生要求议定书，允许美国大米输华[231]。美国输华大米应符合《进口美国大米检验检疫要求》[231]。

12月30日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平与美国总统特朗普通电话，双方就中美贸易争端和朝鲜半岛形势等问题交换了意见[232]。

2019年1月1日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平与美国总统特朗普互致贺信，互相祝贺两国建交40周年。习近平在贺信中表示，“我高度重视中美关系发展，愿同总统先生一道，总结两国关系发展经验，落实好我们两人达成的共识。”特朗普在贺信中表示，“发展合作和建设性的美中关系是我个人的优先事项。我们强有力的友谊为两国在未来数年取得伟大成就奠定了极好的基础[233]。”

1月3日，美国国务院网站发布公告，将对中国的旅行安全警告提高为“第二级”（由低到高为第一至四级），敦促前往中国旅行和在华美国公民“提高警惕”[234]。美国国务院公告指，在华美国公民“可能会因为与‘国家安全’有关的原因而遭长期审讯或拘留”[234]。

1月4日，中美双方举行副部级通话，确认美国副贸易代表格里什于1月7日至8日率领美方工作组访华，与中方工作组就落实两国元首阿根廷会晤重要共识进行积极和建设性讨论[235]。

1月7日至1月8日，中美双方在北京举行中美经贸问题副部级磋商会议，随后临时延期一日到9日结束。首日会面中，中国国务院副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤现身会场[236]。

1月15日，中国外交部发布旅行警示，提醒中国公民结合自身情况，充分评估前往加拿大旅行的风险，将加拿大旅行警示级别提高为“谨慎前往”（三级警示中的第二级）[237]。中国外交部公告指，“近期，加拿大发生中国公民被加执法部门以第三国要求为由任意拘押事件”，“如遇紧急情况，请及时联系中国驻加使领馆寻求协助[237]。”

1月15日，据彭博社报道，中国国务院国资委近期建议部分国有企业，避免派员前往美国及其盟友国家出差；如果必须得去，一定要采取“额外的保护措施”[238]。1月16日，中国外交部发言人华春莹表示，“如果有这样一个提醒，我认为是恰当的[238]。”

1月16日，美国《华尔街日报》报道，美联邦检察官正就华为涉嫌“从美企窃取商业机密行为”进行调查，该调查起源于T-Mobile公司2014年针对华为的诉讼[239]。

1月17日，中国商务部发言人表示，国务院副总理刘鹤应邀将于同月30日至31日访美，就中美经贸问题进行磋商[240]。

1月18日，中国商务部发布公告，决定对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销、反补贴措施进行期终复审调查，在调查期间继续对相关美国企业征收最高达57%的反倾销税以及最高达2.1%的反补贴税[241][242]。

1月19日，加拿大司法部表示，美国尚未提交孟晚舟案所需的文件，并提醒美方必须在1月30日前完成这一步骤[243]。

1月25日，中国商务部发布公告，对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销措施作出期终复审裁定，决定继续对相关美国企业征收最高达75.5%的反倾销税[244]。

1月28日，应中国方面的请求，世界贸易组织争端解决机制会议决定成立争端解决专家组，以对美国“301调查”对中国进口产品征收的关税作出裁决[245]。中国代表团表示，“对价值数千亿美元的中国商品征收的单方面关税正在损害中国的经济和贸易利益以及以规则为基础的多边贸易体系”[245]。

1月29日，中央财经委员会办公室主任刘鹤率领中方代表团抵达美国首都华盛顿进行中美第五轮经贸磋商[246]。

1月29日，美国司法部宣布了对华为公司、有关子公司及其副董事长、首席财务官孟晚舟的指控，并表示即将向加拿大提出对孟晚舟的引渡请求[247]。

1月31日，第五轮中美经贸磋商结束。会后中方声明指，“双方进行了坦诚、具体、建设性的讨论，取得重要阶段性进展”[248]。“双方高度重视知识产权保护和技术转让问题，同意进一步加强合作。创造公平竞争的市场环境符合中国改革开放大方向，中方将积极回应美方关切[248]。”“双方同意，将采取有效措施推动中美贸易平衡化发展。中方将有力度地扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口，满足中国经济高质量发展和人民美好生活需要[248]。”

会后美方声明指，双方“进行了紧张而富有成效的谈判”[249]。“双方展现出愿就所有重大问题进行接触的有益愿望，并在谈判期间就如何化解我们的分歧进行了富有成效和技术性的讨论。美国尤其侧重于就结构性问题和减少逆差达成有意义的承诺。双方同意任何解决方案都将得以全面执行[249]。”“双方还讨论了减少美国对中国的数额巨大且不断增长的贸易逆差的需要。中国从我们的农场主、牧场主、制造商和公司企业购买美国产品是谈判的关键部分[249]。”“唐纳德·J·特朗普总统重申，在布宜诺斯艾利斯达成的90天进程是硬期限，而且除非2019年3月1日之前美中达成满意结果，否則美国将提高关税[249]。”

2月1日，中粮集团发布消息，“近日，中粮集团又采购了上百万吨美国大豆[250]。”

2月13日，中国农业农村部召开全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议。会议要求，2019年春耕要深入推进种植结构调整，巩固玉米调整成果，适当调减低质低效区、地下水超采区水稻和小麦面积，扩大大豆和油料生产[251]。

2月14日，美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦抵达北京，展开为期两日的第六轮中美经贸高级别磋商[252]。

2月15日，美国政府发表声明称，“中國政府已承諾停止扭曲市場的補貼國內產業做法”[20]。声明同时称，中方同意「結構性改革」對內部深化整頓，使國企的運作公正透明、打擊寡頭控制市場利益、以建立公平的法治市場等條件，並提及將會暫延到協定正式簽署[20]。

同日，中方发布通稿称，“双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。”

2月21日至22日，中美双方在华盛顿举行第七轮经贸高级别磋商，双方就中美贸易协议有关文本进行了谈判[253]。

3月2日，美国贸易代表办公室宣布，对2018年9月起加征关税的自华进口商品，不提高加征关税税率，继续保持10%，直至另行通知。中国国务院关税税则委员会其后发表声明对此表示欢迎。

3月22日，中国商务部发布公告，对原产于美国和日本的进口间苯二酚反倾销措施作出期终复审裁定，决定继续对相关美国企业征收30.1%的反倾销税[254]。

3月28日至29日，中美双方在北京举行第八轮经贸高级别磋商，双方就中美贸易协议有关文本进行了谈判[255]。

4月3日至5日，中美双方在华盛顿举行第九轮经贸高级别磋商[256]。

4月30日至5月1日，中美双方在北京举行第十轮经贸高级别磋商[257]。

5月3日，据路透社等媒体报道，华盛顿当日收到北京发来的做出重大修改的贸易协议草案。美方表示，在这份修改后的贸易协议草案七个章节中，中国删除了每一个章节中修法以解决美国主要关切的承诺，将原本达成协议的130页草案减为103页。根据《南华早报》报道，谈判将达成协议时，美国不断增加要求，如要求中国开放互联网，同时要求中国每年再增加1000亿美元的美国产品进口量，建立一个监测机制来监督中国，如果美方不满意中国的举措，美国可以对中国产品征收关税。一些中国法律也需要根据美方要求修改。中方认为美国要求危害中国主权，拒绝美方增加的要求，中共中央总书记习近平要求修改协议草案，并表示自己将对所有可能的后果负责[258][259][260][261][262]。国务院新闻办公室发布的《关于中美经贸磋商的中方立场》亦提及美国要求在协议中写入涉及中国主权事务的要求，导致双方未能弥合分歧。

三轮加税

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2019年4月4日，美国总统特朗普在白宫接见中美两国谈判代表团。

美国伊利诺伊州的一台联合收割机正在收割大豆。5月13日，美国芝加哥期货交易所7月交割的美国大豆期货价格收于每蒲式耳8.025美元，跌至10年来新低[263]。

图为自北京首都国际机场起飞的联邦快递航空货机。华为公司5月24日指称，美国联邦快递将华为公司的邮包送往美国总部进行检查[264]。

2019年5月6日凌晨，美国总统唐纳德·特朗普在其推特上宣布将2000亿美元的中国商品关税从10%上调到25%，并于5月11日生效[265][266]。特朗普并指“与中国的贸易协议（谈判）在继续，但他们试图重新谈判，这太慢了”[265]。

随后起初据彭博新闻社消息，中国国务院副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤原定率领中国代表团在华盛顿与美国进行的下一轮贸易谈判受到影响而推迟[267]，但其后中国商务部官方网站发布消息，刘鹤仍将于5月9日至10日访美[268]。

5月7日，中国外交部发言人表示，“美方威胁对中方的部分产品加征关税，类似的情况以前也多次出现过。中方的立场和态度一直非常明确，美方对此也非常清楚[269]。”

5月8日，路透社引述美国政府消息人士的话报道指，“中国在美中仍在争取谈判达成的贸易协议中的七个方面从先前的承诺上全面后撤，危害美国的基本要求，引发特朗普总统宣布对2000亿中国进口商品上调关税[270]。”美国政府消息人士指，“星期五晚间来自北京的外交电文，对近150页的美中贸易协议草案进行系统的更改，在草案协议的七个章节中，中国全面删除修改法律以解决美国对中国贸易做法核心抱怨的承诺，推翻双方10个月来谈判的成果。这七个方面包括盗取美国知识产权和商业秘密、强制性技术转让、竞争政策、金融服务准入，以及货币操纵等[270]。”

5月8日，中国商务部发表声明指，“升级贸易摩擦不符合两国人民和世界人民的利益，中方对此深表遗憾，如果美方关税措施付诸实施，中方将不得不采取必要反制措施[271][272]。”

5月9日至10日，中美双方在华盛顿举行第十一轮经贸高级别磋商[273]。

5月9日，中国商务部发言人高峰表示，“各种渠道传出来的消息很多，美方也贴了不少标签，‘倒退’、‘背弃’等等，中方也‘被承诺’了很多”，指责美国歪曲中国立场，将中国没有作出的很多承诺说成中国作出了承诺[274]。

5月9日，美国联邦通信委员会内部以0:5的投票结果，以具有国家安全风险为由，一致否决中国移动通信美国子公司（China Mobile USA）于2011年提交的电信服务申请[275] [276]。

美东夏令时5月10日0时01分，美国海关和边境保护局宣布对中国输往美国的价值2000亿美元的5700多种产品征收25%的关税[277]。5月10日最后期限前已经离开中国港口的中国货物仍按原10%标准征收，不会被征收新的关税[277]。美国贸易代表办公室表示，6月1日起，将对抵达美国港口的中国进口商品正式加征关税[278]。

美东夏令时5月13日，美国商务部工业与安全局宣布，因违反《美国出口管制条例》规定向伊朗政府及中国人民解放军提供技术、损害美国国家安全，对中国内地和香港的4个实体及2个个人实施制裁，将其列入管制实体名单[279]。

5月13日，中国国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告》（税委会公告〔2019〕3号），指出：根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的价值600亿美元的部分进口商品提高加征关税税率。对2493个税目商品，实施加征25%的关税；对1078个税目商品，实施加征20%的关税；对974个税目商品，实施加征10%的关税。对595个税目商品，仍实施加征5%的关税[23]。

5月13日，美国贸易代表办公室发布公告，公开了对约3000亿美元中国输美商品加征关税的清单，并对外征求意见，征询时间截至6月24日。该清单包括3805种产品，最高将征收25%的关税。拟征税产品不包括药物、特定医疗产品、稀土材料和关键矿物[280]。

5月15日，美国财政部公开的2019年3月的国际资本流动（TIC）数据显示，中国今年3月持有1.121万亿美元，较上月减少104亿美元，而减持的金额也抹去了自2018年12月至2019年2月的涨幅[281]。

5月16日，美国总统特朗普签署行政命令宣布进入国家紧急状态，允许美国禁止“外国对手”拥有或掌控的公司提供电信设备和服务[282]。美国商务部宣布将华为及其70家公司列入出口管制实体名单之列，命令未经批准的美国公司不得销售产品和技术给华为公司[282]。

5月16日，美国商务部宣布对从中国进口的石英台面产品进行的反倾销税和反补贴税调查的最终裁定结果。商务部决定对中国出口商征收265.84%到336.69%不等的反倾销税，并征收45.32%至190.99%不等的反补贴税[283]。

5月16日，中国外交部宣布，经中国检察机关批准，康明凯因涉嫌为境外刺探国家秘密和情报犯罪，迈克尔因涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密犯罪，已经于近日被批准依法逮捕[284]。

5月16日，美国农业部公布数据，在美国总统特朗普宣布对中国征税的同一周，中国买家取消了3247吨美国猪肉进口订单[285]。

5月17日，华为海思半导体总裁何庭波发出内部邮件称，该司多年前已经对芯片做出极限生存假设，并为公司生存研制了国产化备用芯片。何庭波表示，华为方面今后将实施“科技自立”方案，将国产化备用芯片“全部转正”，以确保公司大部分产品的战略安全与连续供应[286]。

5月19日，谷歌公司宣布已经停止与华为公司的商业往来[287][288]。路透社表示，这会对华为在海外的智能手机业务产生影响，因为其无法获得谷歌Android（安卓）操作系统的更新；华为手机海外版也将无法使用Google Play、Gmail、YouTube以及Chrome等软件服务，非开源版本的安全更新也受到影响[287][288]。消息人士透露，谷歌还在讨论可能受到美国政府禁令影响的具体服务内容[287]。华为公司也表示，正在研究这份“实体名单”，特别是对于其海外市场可能造成的影响[288]。华为消费者业务总裁余承东表示：“我们准备好了自己的操作系统。如果无法继续使用这些系统（Android），我们就准备开始B计划”，“华为的确拥有备用系统，但仅在必要情况下使用。说实话，我们并不想使用[288]。”

5月20日，美国商务部宣布向华为颁发了一张为期90天的临时通用许可证，对中国华为公司的禁令做出“有限豁免”，旨在减轻对现有客户的影响。但华为仍被禁止购买美国零部件用以生产新产品[289]。

5月22日，中国财政部与国家税务总局联合发布公告，对符合条件的集成电路设计企业和软件企业减免企业所得税。公告指，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止[290]。

5月23日，美国白宫与美国农业部先后宣布，计划向美国农民提供总计160亿美元的援助。其中有1亿美元由美国农业部海外农业局（英语：Foreign Agricultural Service）[291]用于进行生产者海外市场开发（英语：Market development）；14亿美元将用于美国农业部农业营销局（英语：Agricultural Marketing Service）购买受中国报复性关税影响的美国商品，由美国农业部食品和营养局（英语：Food and Nutrition Service）分发给食物銀行，学校和其他为低收入人群提供服务的商店；145亿美元将直接向生产者支付[292][293]。

5月23日，美国国务院国际安全与不扩散局（英语：Bureau of International Security and Nonproliferation）发布通知，由于违反美国不扩散制裁法案向伊朗、朝鲜和叙利亚输送美国管制清单上的物品、技术或服务，美国对13个中国实体和个人，以及伊朗、俄罗斯和叙利亚的9个实体实施制裁，有效期两年[294]。

5月27日，中国商务部发布公告，对原产于美国和日本等国的进口苯酚作出反倾销调查初步裁定，决定对相关美国企业征收最高达129.6%的保证金[295]。

5月29日，《人民日报》03版国际论坛版块发表署名为“五月荷”的社论《美方不要低估中方反制能力》，并运用了外交术语“勿谓言之不预”，表示中国方面会将稀土作为武器反制美国方面无端打压的意图，认为当前美国方面完全高估了自己操纵全球供应链的能力，并奉劝美国方面不要低估中国方面维护自身发展权益的能力[296]。

5月30日，美国商务部宣布，对原产于中国的进口床垫作出反倾销调查初步裁定，决定对相关中国企业征收最高达1731.75%的保证金[297]。

5月30日，中国商务部发布公告，对原产于美国和欧盟等国的进口四氯乙烯发起期终复审调查，决定继续对相关美国企业征收71.8%的反倾销税[298]。

5月30日，美国国防部发言人表示，五角大楼将要求获得新的联邦资金，增强美国国内生产稀土矿的能力，减少对中国的依赖。相关报告已经呈交到白宫，并对国会做了简介[299]。

5月31日，中国商务部发言人表示，根据相关法律法规，中国将建立不可靠实体清单制度，对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入不可靠实体清单[300]。

6月1日，美国贸易代表办公室表示，美国贸易代表办公室将会在下周联邦公报上发布一份通知，推遲美国对华部分商品提高加征关税税率时间至6月15日[278]。

6月1日，中国国务院关税税则委员会宣布，对原产于美国的价值600亿美元的部分进口商品提高加征关税税率的措施于2019年6月1日0时如期正式生效[301][302]。

6月1日，中国政府宣布，由于美国联邦快递未经许可将华为公司由日本寄往中国的邮件转寄美国检查，违反中国快递业有关法规，中国国家邮政局等有关部门决定对联邦快递立案调查[303][304]。

6月3日，美国政府向世界贸易组织争端小组提出暂停美国诉中国的知识产权纠纷诉讼[305]。

6月3日，中国教育部对赴美留学发出2019年第一号留学预警[306]。

6月4日，中国文化和旅游部在國務院新聞辦公室发布中国游客赴美旅游安全提醒。同日，中国外交部与中国驻美国大使馆联合发布领事保护预警，将美国的领事保护预警级别提升至“注意安全”，有效期至2019年12月31日。[307]

6月5日，中国国家发改委召开稀土行业企业座谈会。会议要求坚决严厉打击稀土非法开采，强化稀土产品出口管控，严格落实稀土生产总量控制计划，严控新增稀土冶炼分离产能，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁中国优势核心技术外流[308]。

6月8日，据美国《纽约时报》报道，中国国家发改委与微软、戴尔、三星、SK海力士等美英韩科技公司召开会议，中国商务部和工信部的代表同时出席。《纽约时报》引述消息人士话说，中国政府代表在会上明确警告说，如果有公司想把生产线从中国撤走、超越了标准的安全分散的目的，或者参与执行美国政府对华禁令，就可能被列入不可靠实体清单，并遭到处罚[309]。

6月10日，中国国家发改委下发特急通知《关于开展稀土等战略性矿产资源情况调研的通知》，宣布自6月10日起，由中国国家发改委、工业和信息化部、自然资源部相关司局负责人分别带队，赴各稀土主产区开展调研，以打击非法稀土生产[310]。

6月12日，路透社报道称，中国华为公司已要求美国最大电信运营商威瑞森通信支付230多项专利的费用，总计金额超过10亿美元，相当于威瑞森2018年四季度净利润的一半[311]。

6月14日，中国商务部发布公告，决定对原产于美国和欧盟的进口相关高温承压用合金钢无缝钢管反倾销措施作出期终复审裁定，将对相关美国企业征收的反倾销税率由14.1%升至147.8%[312]。

6月19日，路透社引述美国大使馆消息指，美国国土安全部已对将中国产品经由柬埔寨西哈努克市经济特区出口商品以企图规避美国对华进口关税的企业处以罚款[313]。

6月19日，中国商务部发布公告，对原产于美国的进口干玉米酒糟的反倾销措施作出期终复审裁定，决定继续对相关美国企业征收最高达53.7%的反倾销税和12.0%的反补贴税[314]。

6月21日，美国商务部工业与安全局宣布，由于参与中国军事科学研究，美国已将涉及生产中国神威·太湖之光、曙光星云两台超级计算机的中科曙光、无锡江南计算技术研究所、海光公司、成都海光集成电路、成都海光微电子技术等五家中国企业列入国家安全出口管制清单[315]。

6月21日，中国华为公司在美国哥伦比亚特区联邦地区法院对美国商务部提出起诉，理由是美商务部于2017年7月将一套包括服务器和以太网交换机在内的电信设备发往位于加利福尼亚的测试实验室的途中将其扣押在阿拉斯加[316]。

恢复谈判

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6月29日，中美两国领导人习近平与特朗普在二十國集團大阪峰會举行双边会谈。

6月29日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平与美国总统特朗普在2019年二十國集團大阪峰會举行双边会谈。双方同意重启经贸磋商，美方不再对中国产品加征新的关税[317]。

特朗普表示，“我们将从我们之前停下来的地方继续与中国工作”，两国经贸谈判将重回轨道，中国将恢复从美国进口农产品和其他货物，美国欢迎中国学生赴美留学[318]。特朗普同时指，美国公司向华为出售大量产品用于华为的产品中，“涉及到很多钱”，他支持美国公司向其他国家销售产品。特朗普还表示，美国公司对销售禁令很不高兴，因此美国政府现在允许它们继续向华为出售产品[319]。

习近平表示，“中美合则两利，斗则俱伤，合作比摩擦好，对话比对抗好”，中方希望美方公平对待中国企业和中国留学生，保证两国企业经贸投资正常合作和两国人民正常交流[318]。会后中方通稿指，“中美双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论[320]。”

7月10日，据路透社消息，美国政府表示将免除对医疗设备、关键电容器等110种中国产品加征的高额关税[321]。中國則购买51072吨美国高粱作為回應，這是自同年4月以来中國最大一笔美國商品採購[322]。同時亦有數百萬噸美國大豆運往中國銷售[323]。

7月30-31日，美国财政部长姆努钦、美国贸易代表莱特希泽与中国国务院副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤在上海举行第十二轮中美贸易高级别磋商[324]。会后通稿指，中美双方工作团队将在8月繼續進行经贸高级别磋商，从而为9月第十三轮中美贸易高级别磋商作准备[325]。

四轮加税

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8月1日，美国总统特朗普通过推特表示，“贸易谈判仍在继续，在谈判的同时，美国将从9月1日开始，对剩下的3000亿美元中国进口到美国的商品加征10%的小笔额外关税。这不包括已经被加征25%关税的2500亿美元中国进口商品”[326]。特朗普同时指责中国没有兑现购买更多美国农产品和禁止向美國出口芬太尼的承诺[24][327]。

8月5日，美元兑离岸人民币、在岸人民币汇率自2008年以来首次跌破7关口，离岸汇率最高报7.0392，在岸汇率最高报7.0291[25][328]。

8月5日，美国财政部长姆努钦在一份声明中表示，美国政府已将中國列為匯率操縱國[26][329]。根據美國法律，一旦任何國家被視為匯率操縱國，美國政府將必須在1年之內同该国進行磋商，并将指示国际货币基金组织（IMF）中的美国理事提请IMF对该国采取措施[329][330]。如磋商無果，美國政府可以采取對该国进口商品加征关税等措施[331]。

8月5日，中国财政部、商务部宣布，国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税，中国相关企业已暂停采购美国农产品[27][332]。

8月6日，中国人民银行发表声明，否认美国对中国“汇率操纵”的指控，认为汇率“破7”是市场对贸易战升级的正常反应[333]。

8月7日，白宫宣布禁止美國政府部门购买华为的设备和服务[334]。

8月10日，國際貨幣基金組織发布中国年度第四条款磋商报告，重申2018年中国经常账户顺差下降，人民币汇率水平与经济基本面基本相符[335]。

8月13日，中国国务院副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。中方表示，就美方拟于9月1日对中国输美商品加征关税问题进行了严正交涉。双方约定在未来两周内再次通话[336]。

同日，美国贸易代表办公室宣布，对原计划3000億美元中国进口产品加征关税措施中的60%产品（1800亿美元）將推遲至12月15日實施，对剩余1200亿美元中国进口商品按原計劃於9月1日开始加征10%关税[337][338]。

美东时间8月14日，美国商务部工业与安全局（英语：Bureau of Industry and Security）发布公告，将中广核集团及其关联公司共4家实体列入实体清单[339]。

8月15日，中国国务院关税税则委员会有关负责人就此前美国贸易代表办公室宣布将对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税表示，“美方此举严重违背中美两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识，背离了磋商解决分歧的正确轨道。中方将不得不采取必要的反制措施[340]。”

8月17日，美国贸易代表办公室宣布，免除将对部分家具、婴儿用品、互联网调制解调器和路由器、部分化工原料、宗教书籍等44种中国商品加征的10%关税，涉及中国商品价值约78亿美元[341]。

8月19日，美国商务部表示，美国将延长华为从美国公司购买产品的许可90天，以便为现有客户提供服务[342]。同时，美国商务部决定将另外46家华为的子公司列入实体清单中[342]。

8月23日，中国国务院关税税则委员会发布公告，决定对原产于美国的5078个税目、约750亿美元进口商品加征关税。自2019年9月1日12时01分起，对916个税目美国商品加征10%的关税，对801个税目美国商品加征5%的关税；自2019年12月15日12时01分起，对912个税目美国商品加征10%的关税，对2449个税目商品加征5%的关税[343][344][345]。同日，国务院关税税则委员会发布公告，决定恢复对原产于美国的汽车及零部件加征关税[346]。对144个税目商品恢复加征25%关税；对67个税目商品恢复加征5%关税[346]。

8月23日，美国总统特朗普通过推特表示，美国将在10月1日将2500亿美元中国商品的现有加征关税从25%提高至30%；定于9月1日生效的另外3000亿美元中国商品的关税将从原计划的10%升至15%[347][348]。特朗普同时「就地命令」所有在華美國公司「立即退出中國並開始尋找替代方案」，並要求所有在美國郵遞公司對寄往美國的可疑包裹進行芬太尼搜查[349]。

8月29日，美国总统特朗普在接受福克斯电视台采访时表示當天中美安排了一个不同层级的会谈，但他没有详细说明两国哪些官员参与对话[350]。

9月2日，在美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施後，中國商務部就此向世贸组织提起诉讼。[351]

9月3日，中国商务部发布公告，对原产于美国、欧盟、日本等国的进口苯酚的反倾销调查作出最终裁定，决定对相关美国企业征收最高达287.2%的反倾销税[352]。

9月4日，美國商務部作出初步裁定，决定對來自中國和墨西哥价值逾10億美元的輸美結構鋼分別徵收最高141%和31%的反倾销税[353]。

9月6日，中国人民银行宣布，于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司），对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点[354][355]。同日，美国总统特朗普在推特上批评美联储和美联储主席鲍威尔不作为。

局势缓和

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位于杭州的海康威视总部大楼。

2019年10月11日，美国总统特朗普在白宫接见中美两国谈判代表团。

9月5日，中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话时敲定，10月初在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商。[356]

9月11日，国务院关税税则委员会公布《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》（税委会公告〔2019〕6号），决定发布第一批对美加征关税商品第一次排除清单，对虾、润滑油、饲料用乳清等16个税目商品排除加征关税，豁免期限为2019年9月17日至2020年9月16日[357]。

9月11日，美国总统特朗普在推特表示，应中国国务院副总理刘鹤的请求，并基于10月1号为中华人民共和国70周年国庆的事实，作为善意姿态，把对价值2500亿美元中国输美商品的关税提高（25%至30%）日期从原定的10月1日推迟到10月15日[358]。

9月13日，国家发展改革委、商务部发布声明，基于美方的善意姿态，中方支持相关企业从即日起按照市场化原则和WTO规则，自美采购一定数量大豆、猪肉等农产品，国务院关税税则委员会将对上述采购予以加征关税排除[359]。

9月17日，新华社消息称，应美方邀请，中央财办副主任、财政部副部长廖岷拟于本周三（18号）率团访美，与美方就中美经贸问题进行磋商，为10月份在华盛顿举行的第十三轮中美经贸高级别磋商做准备。[360]。

9月17日，美国贸易代表办公室宣布对原产于中国对各类仪器设备零部件、有机合成材料、日用品、化学制品、纺织品、机电设备、化工制品、钢铁制品等等约437项商品免除加征关税[361]。

9月20日，美国总统特朗普在白宫与到访的澳大利亚总理莫里森举行的记者会上回答记者提问时表示：他不愿意和北京签一份不完全的协议，一改上周有关可以考虑接受“临时协议”的说法。他说：“我们寻求达成一个全面协议。我们不寻求不全面的协议”[362]。当天，蒙大拿州农业局与内布拉斯加州农业部表示，中国农业代表团取消了原定访问蒙大拿州、内布拉斯加州农业区的计划，提前返回中国[363]。

9月21日，美国贸易代表办公室发表声明，批准美国苹果公司Mac Pro电脑中国制造零件的10项新关税豁免申请，豁免涉及外部组件、Magic Mouse鼠标、Magic Trackpad触控板，以及MacPro的一些关键内部组件[364]。

9月23日，中国进口商购买10船美国大豆，重量总计约60万吨[365]。

9月25日，美国财政部发布公告，以违反美国对伊朗制裁令为由，将包括中远海运（大连）有限公司、大连中远海运油运船员船舶管理有限公司、中和石油有限公司、昆仑航运有限公司、昆仑控股有限公司和飞马88有限公司在内的5名中国公民和6家中国实体列入实体清单[366]。

10月16日，美国国务院要求中国驻美外交人员在与地方官员会见之前，必须提前通知美国务院[367]。

10月3日，美国商务部发布公告，决定对原产于中国、价值约44亿美元的进口木制橱柜和卫生间家具征收反倾销税[368]。

10月8日，美国商务部决定，以新疆穆斯林人权问题为由，将海康威视、大华科技、科大讯飞、旷视科技、商汤科技、美亚柏科、溢鑫科技和依图科技以及新疆维吾尔自治区公安厅列入美国实体清单[369]。

10月10日至11日，中国国务院副总理刘鹤率团访问华盛顿，同美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、财政部长斯蒂芬·梅努欽举行第十三轮中美经贸高级别磋商[370]。

会后中方通稿指，双方就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论，在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展，讨论了后续磋商安排。双方同意共同朝最终达成协议的方向努力[371]。

会后美国总统特朗普指，美国与中国达成“实质性第一阶段协议”，目前的协议将解决知识产权、金融服务方面的问题。中国还将购买价值约400亿至500亿美元的农产品[372]。他下月将在亚太经合组织峰会期间与中国领导人习近平签署第一部分的协议[372]。

10月11日，美国财政部长姆努钦宣布，白宫暂停对价值2500亿中国商品的关税从25%提高到30%，这批关税原定于10月15日生效[372]。

10月30日，美國對中國3000億美元加徵關稅清單產品啟動排除程序，美國利害關係方可向美國貿易代表署提出排除申請，申请期截至2020年1月31日[373]。

11月1日，世界贸易组织发布声明称，由于美国政府未能遵守针对中国商品的反倾销规则，中国可以对价值36亿美元的美国商品加征关税[374]。

11月1日，中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。会后中方通稿指，双方就妥善解决各自核心关切进行了认真、建设性的讨论，并取得原则共识，双方讨论了下一步磋商安排[375]。会后白宫经济顾问库德洛表示，美国两国贸易谈判进展顺利，第一阶段协议虽然还没有最后完成，但农业、金融服务和货币领域的谈判已经接近完成，两国仍计划本月签署第一阶段贸易协议[376]。

11月5日，美国《联邦纪事》公布了中国鲶鱼输美的最终规则，确认中国鲶鱼监管体系与美国等效。正式允许中国向美国出口鲶鱼，使中国成为第3个获批向美国出口鲶鱼的国家[377]。

11月6日，美国商务部对原产于中国的码钉产品作出反补贴初裁，决定对相关中国企业征收最高达156.99%的反倾销税，受影响中国商品出口额为8875万美元[378]。

11月7日，美国商务部就对华瓷砖反倾销调查作出初裁，决定对相关中国企业征收最高达356.02%的反倾销税，受影响中国商品出口额为4.83亿美元[379]。同日，美国商务部就对原产于中国的非公路用轮胎进行第十次反倾销复审终裁，决定取消征收相关中国企业的反倾销税[380]。

11月8日，美国《联邦纪事》公布了中国自产原料禽肉输美的最终规则，确认中国自产原料禽肉监管体系与美国等效。正式允许中国向美国出口自产原料熟制禽肉[381]。

11月8日，中国工信部、自然资源部公布《工业和信息化部、自然资源部关于下达2019年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标及钨矿开采总量控制指标的通知》，宣布稀土、钨是国家严格实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无计划和超计划生产。决定2019年度全国稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为132000吨、127000吨[382]。

11月14日，中国海关总署、农业农村部允许符合中国法律法规要求的美国禽肉进口[383][384]。

11月15日，美国农业部表示，将于下周开始向美国农民发放2019年第二轮贸易援助款项。作为同年5月宣布的160亿美元援助计划的第二部分，旨在补偿贸易战中美国农民的损失[385]。

11月16日上午，中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。会后中方通稿指，双方围绕第一阶段协议的各自核心关切进行了建设性的讨论，并将继续保持密切交流[386]。白宫经济顾问库德洛表示，美国和中国正在接近达成一项贸易协定，双方的谈判非常富于建设性[387]。

11月18日，美国商务部宣布了针对华为的90天许可延期，允许美国企业继续与华为进行业务往来[388]。

11月22日，美国联邦通信委员会投票决定，禁止美国电信运营商使用政府项目资金购买中国华为和中兴公司的设备[389]。

11月25日，美国商务部对中国产某些胶合板规避关税作出终裁，要求美国海关和边境保护局继续对某些中国进口胶合板征收反倾销税和反补贴税押金[390]。

12月5日，中国外交部决定，中方将从即日起针对美国国务院10月实施的对华外交人员在美限制措施实施对等反制，要求美驻华使领馆人员正式会见中方地方政府代表、正式访问中国教育或研究机构时，须提前5个工作日书面通知中国外交部[391]。

12月6日，国务院关税税则委员会宣布根据相关企业的申请，对中国企业批量采购的部分大豆、猪肉等商品采取加征关税排除工作[392]。

12月12日，美国总统特朗普在推特上宣布，“同中国的大协议近在咫尺。他们想要，我们也想！”（Getting VERY close to a BIG DEAL with China. They want it, and so do we!）[393]美国股市、离岸人民币汇率应声上涨，中国股市也在翌日高开。[394]

一阶段协议

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2020年1月15日，美國總統唐納德·特朗普與中國國務院副總理劉鶴在白宮展示《中美经贸协议》文本。

维基文库中的相关原始文献：中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议

中国国务院副总理刘鹤（左）与美国总统特朗普（右）签署《中美经贸协议》。

美国总统特朗普与中国国务院副总理刘鹤步行交谈。

12月13日，中美两国就第一阶段经贸协议文本达成一致[395][396][397]。15日，国务院关税税则委员会宣佈对原计划于當天12时01分起加征关税的原产于美国的部分进口商品，暂不征收10%、5%关税，对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税[398]。

12月19日，国务院关税税则委员会公布第一批对美加征关税商品第二次排除清单，自2019年12月26日至2020年12月25日，对清单中的若干商品类别不再加征为反制美301措施所加征的关税，已加征关税不予退还。第一批对美加征关税的其余商品，暂不予排除[399]。

2020年1月13日至15日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤率团访问华盛顿[400]。特朗普在推特上发文称，第一阶段协议将于2020年1月15日在白宫签署。[401]。

1月13日，美国财政部公布半年度汇率政策报告，取消对中国“汇率操纵国”的认定[402]。

1月15日中午，美国总统特朗普与中国国务院副总理刘鹤在华盛顿白宫的东厅签署了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》[403][404][29][405]。协议内容包括：

美国同意在30日内，将针对1200亿美元的中国商品新征关税降低一半至7.5%。但美国较早前对价值2500亿美元的商品征收的25%关税则维持不变。中国对1100亿美元美国商品的关税也依舊不變。

双方企业可以自由进入对方市场，并且进行公开、自由的运营；技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行，政府不支持、指导自然人或者企业开展扭曲竞争的，以获取技术为目的的对外投资。双方收购、设立合资企业时，不得强制对方转让技术；不能通过行政管理、行政许可等要求，强制对方转让技术；双方不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入的条件；双方保持行政管理、行政许可透明，在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息保密；双方保证对对方企业的执法透明、公平等。

双方都要尊重对方货币政策自主权。双方承諾不以价格竞争目的贬值本币。

中国将扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口，未来两年的进口规模，要在2017年基数上增加不少于2000亿美元。中方将按照加入世贸组织承诺，完善小麦、玉米、大米关税配额管理办法。中国将增加对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品进口，今后两年平均进口规模为400亿美元。美国将允许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国，美国确保采取适当举措以便有足够的美国商品和服务供中国采购和进口。

根据协议，中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇。

中美将建立各层级的双边交流机制，用来解决关于协议执行的纠纷。如果纠纷在限期内仍无法解决，将会引致关税及其他惩罚。若协议一方违约，协议另一方有权采取反制措施。

2020年2月10日，美国贸易代表办公室宣布，不再认定包括中国、印度、南非与巴西在内的共二十五个国家为“发展中国家”[406]。

2月28日起，中國将对65种美国进口产品进行额外关税的豁免[407]。

自3月2日起，国务院关税税则委员会接受相关中国境内企业申请，对符合條件的自美采购的进口商品，在一定期限内不再加征中國对美301措施的反制关税[408]。

9月14日，国务院关税税则委员会對第一批对美加征关税商品第一次排除清单延期至2021年9月16日，在此期間继续不加征清單內美國商品关税[409]。

9月15日，世界贸易组织裁决美国向中国课征总值2500亿美元高额关税违反世贸规则，与世贸组织多项条款不兼容[31]。美方则批驳世贸组织举措无力，不能制止中方的不正当商业行为[410]。